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《“零工经济”破局：政府与企业联手推动规范化建设，让“流动工资”变成“稳定保障”》

北京·2024年5月10日 ——在数字经济快速发展的背景下，“零工经济”正逐渐成为中国劳动力市场的重要组成部分。其规范化建设仍面临着信息不对称、权益保障不足等问题，导致部分平台工作者在收入、合同和社会保障等方面存在隐患。近日，多地政府与平台企业联手，推出一系列“实招”，为零工市场注入新动力，让“流动工资”逐渐转化为“稳定保障”。

从“流水线”到“规范化” 在传统制造业中，零工劳动力的需求一直存在，但长期以来，其合规性和社会认可度较低。近年，随着互联网平台的崛起，如“美团外卖”、“饿了么配送”等，零工市场规模迅速膨胀。部分平台工作者因缺乏固定工作单位，在工资支付、劳动权益保障等方面面临困境。据统计，近三成平台工作者表示，工资支付存在“拖欠”或“未按时发放”的问题。

为了应对这一挑战，上海市人力资源和社会保障局近日联合平台企业，推出了“零工劳动合同化”试点项目。该项目要求平台企业在招聘时，为符合条件的工作者提供书面劳动合同，并建立“双方签约、单证备案”的机制。上海市还设立了“零工维权专线”，为工作者提供法律咨询和投诉渠道。数据显示，自试点实施以来，已有近2000名工作者签订了合同，工资支付问题得到有效解决。

企业与政府“共治”模式 除了政府的直接干预，平台企业也在积极探索规范化建设的路径。美团外卖公司近日宣布，将在全国范围内推广“美团合同化”计划，要求所有新增骑手必须签订劳动合同，并建立“实名制”管理系统。美团还与当地人社部门合作，为骑手提供“社保代缴”服务，逐步实现“社保全覆盖”。据悉，目前已有超过50%的美团骑手参与了社保代缴，有效提升了工作者的社会保障水平。

在北京市，多家平台企业与北京市人社局共同成立了“零工劳动保障联盟”，制定了《北京市零工劳动保障规范化建设指引》。该指引明确了平台企业的责任义务，包括工资支付、劳动合同、社保缴纳等方面，并设定了具体的违规处罚标准。联盟还建立了“零工维权平台”，为工作者提供实时监督和投诉机制。截至目前，北京市已有超过1.5万名零工劳动者参与了联盟的监督活动。

未来展望：建立长期机制 尽管近期的“实招”取得了显著成效，但零工市场的规范化建设仍需长期坚持。专家认为，未来应建立更加完善的法律法规体系，明确平台企业的责任和义务，并加大对违规行为的惩戒力度。政府应加强对平台工作者的社会保障支持，逐步实现“零工社保”覆盖范围的扩大。

企业也应积极参与到规范化建设中来，通过技术手段提升管理水平，确保工作者的权益得到充分保障。例如，利用大数据分析工作者的工作情况，及时发现和解决问题；建立“信用体系”，对违规行为进行记录和惩戒。相信在政府、企业和工作者的共同努力下，零工市场的规范化建设将迎来更加光明的未来。

（本报记者 李明 实习生 王佳琪）

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